根据《徐州市水利局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（徐水党〔2014〕6号）部署安排，现就我公司深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻市委、水利局党委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以公司领导班子和党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，严格落实中央八项规定和省委、市委十项规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行动之垢进行大排查、大检修、大扫除，提高党同人民的血肉联系，努力使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，为加快“两个率先”、建设美好徐州、推动水利改革发展和现代化建设、谱写中国梦的徐州篇章做出努力。

    二、总体要求

    党的群众路线教育实践活动，要坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照水利现代化建设的目标任务，对照群众的民生水利期盼，对照行业系统的先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对不正之风和突出问题进行专项整改。

    按照市委、水利局党委的部署要求，教育实践活动要紧紧围绕“四查四治”这条主线，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“五个到位”目标。

    “四查四治”就是，一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病。针对少数党员干部宗旨意识淡化、群众观念淡薄，唯上是从、唯上是举，做表面文章，讲排场形式等问题，强化党性修养，加强党性锻炼，增强党性观念。教育引导广大党员干部牢固树立群众观念，站稳群众立场，端正对群众的态度，增进对群众的感情，提高贯彻党的群众路线的自觉性，做到心里时刻装着群众，工作时刻为了群众，拜群众为师，向群众学习，用实际行动践行群众路线，让“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”成为每名党员干部的自觉行动。二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病。针对少数党员干部作风飘浮、工作不实、挑三拣四、急功近利、心浮气躁等问题，认真进行自我剖析、自我检查。教育引导党员干部树立正确的政绩观、权力观、地位观和利益观，切实增强责任意识，不好大喜功，不急功近利，正确处理好做官与做事、对上与对下、务虚与务实之间的关系，常思为民之策，常办为民之事，常兴为民之举，真心实意地为群众排忧解难，让人民群众在水利发展中得到更多的实惠。三查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病。针对少数党员干部存在不思进取、无精打采、萎靡不振的病态作风等问题，教育引导党员干部认清形势，把握大局，肩负使命，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断弘扬锐意进取、昂扬向上、勇争一流的精神风貌。四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。针对少数党员干部讲排场、摆阔气、搞攀比，在公务接待中铺张浪费，在公车使用上违反规定等问题，进一步加强对党员特别是党员领导干部的党风廉政教育，始终做到忠诚党的事业，心系人民群众，坚持艰苦奋斗，自觉拒腐防变。加快推进惩治和预防腐败体系建设，积极推行党务、政务公开，完善各项制度规范，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。

    “五个到位”就是，通过开展党的群众路线教育实践活动，使广大党员干部思想认识到位，宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风转变到位，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风，边学边查边改，促进广大党员干部精神面貌和作风状况焕然一新，领导干部彰显“善操作、会落实、能创新、敢担当”的特质；问题整改到位，切实强化问题导向，注重解决实际问题，突出解决“四风”方面的问题、关系群众切身利益方面的问题、领导干部从政道德方面的问题，努力取得实实在在的认识、实践和制度成果；服务群众到位，进一步深化百姓办事“零障碍”工程，敞开门让群众提意见、出主意、作评判，确保活动全过程都发动群众参与，置于群众监督之下，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠，形成干部群众同心同德、党群关系和谐融洽的生动局面；正风肃纪到位，严肃党内生活，严守党的纪律，对群众意见大的问题作及时调整。

    三、基本原则

    坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、从政道德、“两个习惯”教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。坚持领导带头。认真学习借鉴第一批教育实践活动的宝贵经验和成功做法，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部的思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与方式，查找问题直接听取意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。注意引导群众正确行使民主权利，合理表达诉求，既扩大群众参与，又做到有序可控。坚持分类指导。针对各部室不同情况，提出切合实际的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，有针对性地落实整改措施，让尺子的刻度更加精准，板子的矫正更加有效。坚持务求实效。力戒形式主义，不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

    四、方法步骤

    新水公司是第二批开展党的群众路线教育实践活动的单位，教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好领导班子和党员领导干部。活动从2014年2月份开始，大体安排8个月时间。教育实践活动着力抓好以下环节。

    （一）学习教育，听取意见

    1.组织召开动员大会。公司支部召开动员大会，传达中央和省委、市委及局党委开展教育实践活动的精神，联系实际阐明活动的重要性和必要性，对开展活动做出部署，表明党支部的决心和态度，动员全体党员干部以积极认真的态度参加活动。 

    2.全面抓好学习教育。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取个人自学、集中研学、互帮互学方式，或者采取专家导学、集中督学等多种形式扎实开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习研讨，组织党员领导干部认真学习研究《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等指定学习材料，同时组织学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、中央八项规定、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神；结合观看反腐倡廉题材专题片、爱国主义教育专题片，组织参观展览、开展红色之旅，进一步提升广大党员干部，特别是领导干部廉洁意识、爱国意识，严守党纪国法，推动党风廉政建设；建立健全“党员学习日”活动，促进组织生活常态化、制度化、规范化；组织召开集中学习交流会，集中交流，取长补短，相互促进，共同提高，支部至少组织召开2次专题学习会。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，组织每名党员重温入党誓词，精华思想境界，强化党性观念。结合公司实际组织全体党员干部开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论会、引导党员干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，自觉践行党的宗旨。每名党员干部要认真准备发言材料，认真参加研讨。

    3.广泛征求意见建议。在市委、水利局党委组织的民主评议征求意见并反馈民主评议情况的基础上，进一步通过调研走访、座谈、个别访谈、发放征求意见表等多种形式广泛征求意见，重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议。要对征求到的意见建议进行原汁原味的梳理汇总。领导干部个人也要采取多种方式征求意见，为对照检查、开展批评和

自我批评、解决问题打好基础。5月下旬完成对班子及成员的意见征集和汇总整理工作。

    一是梳理督导组反馈的评议意见。根据市委、水利局党委督导组反馈的动员大会上民主评议的意见，认真进行梳理，为下一步撰写对照检查材料做好准备。

    二是召开座谈会。组织由单位中层干部、群众代表、服务对象等多层次人员参加的座谈会，广泛征求群众对教育实践活动的意见和领导班子及班子成员在“四风”上存在的突出问题。

    三是开展开门评议活动。通过设立征求意见箱，发放征求意见表等，广泛收集意见和建议。坚持既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。

    （二）查摆问题、开展批评

    1、找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，紧紧围绕“四查四治”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。主要查找：对事业缺少激情和闯劲，习惯于按经验和老办法办事，不愿或不敢创新；缺乏敢于负责、勇于担当的底气，遇到困难绕着走，见到矛盾就回避，碰到问题向上交；工作中缺乏求实、务实、落实意识，敬业精神和执行力不强；办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、质量不高；学习不够，思考不深，研究不透，做表面文章。

    公司支部和领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的领导干部，由公司支委主要负责同志进行谈话提醒。

    2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。做好“四个必谈”即公司领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见，同时也要主动接受党员干部和群众的约谈。谈话要坦诚相待，出于公心，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。

    3、撰写对照检查材料。公司领导班子及班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，除了要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女就业等情况要做出说明以外，还要结合征求到的意见，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

    4、召开专题组织生活会。每个党员都要参加党支部专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。坚持实事求是，要真正触及思想深处、触及问题实质，明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要坦诚相见、推心置腹，出于公心、与人为善，真正达到“团结-批评-团结”的目的。会后召开专门会议，在规定范围通报专题组织生活会情况并进行民主评议。

    （三）整改落实、建章立制

    1、制定整改方案。针对领导班子存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，研究制定整改方案。整改方案实行一把手负责制，明确整改的具体措施和完成时限。整改任务书和时间表向群众公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布，具体范围由公司支委负责人商定。公司支部通过下发“整改任务单”的方式，比如公车使用、公款招待等，根据实际情况分别要求整改。

    2、开展正风肃纪。集中整治要按照集中整治“四风”的各项要求，以刮骨疗毒的勇气，乃至壮士断腕、断尾求生的决心、狠心，解决作风方面的突出问题。要按照关于强化正风肃纪的有关要求和内容逐一进行梳理，形成自查报告。

    3、加强制度建设。对已有制度进行一次全面梳理，建立健全厉行节约反对浪费制度，促使干部勤俭节约。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。公司支部通过抓作风建设，理清发展思路，促进本支部科学发展。要定期开展合理化建议征集活动，设置“合理化建议箱”，鼓励员工提出各项改进意见、建议，集职工群众的合力，共同为企业的发展出主意、献良策。

    4、做好总结工作。公司支部召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行认真全面总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在问题和今后工作的意见。

    五、组织领导

     1.成立机构，明确责任。公司成立教育实践活动领导小组，王智辉书记任组长，高峰、李子良副总经理任副组长，领导小组下设办公室负责日常工作。

    2.领导带头，示范带动。公司“一把手”要切实发挥好第一责任人的作用，既要熟知把握整个活动的开展重点和步骤，切实做到心中有数，又要带头参与整个教育实践活动的各个环节细节，指导帮助教育实践活动办公室有序开展工作，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

    3.广泛宣传，营造氛围。在开展教育实践活动期间，要加强舆论引导，加强正面宣传；一是利用公司网站和办公OA平台开辟群众路线实践活动专栏；二是要高度重视信息上报，指定专人对接简报工作，上报实践活动领导小组办公室。通过多种形式，及时将活动开展情况、主要做法、典型经验及问题和建议上报，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

                                      中共徐州市新水国有资产经营有限责任公司支部委员会

                                                        2014年3月17日